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草原奖补政策助力高原草牧业发展、乡村振兴
文章来源：1    提交时间：2019-10-15 11:08:18.000000         

为全面掌握川西北红原县农牧民补助奖励政策落实情况，客观评价政策实施取得的效果，青藏高原牧草育种岗位专家西南民族大学周青平教授团队一行2019年8月25日—28日期间赴红原县瓦切镇、邛溪镇、龙日乡三个乡镇进行入户调研。红原县全县拥有天然草原1164万亩，可利用草原1121万亩，承包草原1121万亩，其中禁牧476万亩，草畜平衡643.15万亩。全县农牧民补助奖励政策共涉及7662户牧户，调研组先与红原县畜牧局进行座谈，了解红原县2018 年度的政策实施情况，并依据草地面积，在每个村镇随机选取了10户牧民，在红原县畜牧局和当地乡镇干部的一道进行了入户调研。调研对30户牧民家庭人口结构、草地面积、暖棚、草棚建设、饲养及出售的牛羊数量，以及生产、生活、草地生态恢复等方面的数据。此次红原县农牧民补助奖励政策调研情况分析发现，政策的实施对牧区“三生”的影响体现在以下有几点：
一、牧区种草养畜意识增强，家家户户开始打草储草。红原县通过依托农牧民奖补政策，大力整合资源，综合施策，推动传统草原畜牧业转型提质示范引领，通过政府补贴和牧户自筹的形式修建暖棚草棚，建设现代家庭示范，联户规模经营区、草产业经营大户、健康养殖基地、农牧民专业合作社联合社等手段，并通过打造标准化生产、加强市场营销、塑造“净土阿坝”等品牌，带动全县牧户“抱团”发展。县上支持的和牧牧业有限责任公司，开展饲草的机械化种植收获加工，培育3000亩打草场，收获上万捆草捆，作为全县抗灾保畜饲草料。
此次调研发现，随着第一、二期农牧民补助奖励政策的执行，牧区人民生态保护意识有了大幅的提高，种草、储草养畜意识逐步树立，牧民大多都在自己承包的冬季草原进行草地补播10-50亩圈窝种草，政府为每家牧户配备了手握式打草机，鼓励大家在长势良好的冬春草场建打草场。牧区人工种草的种子由政府统一发放，种植的牧草以一年生燕麦和多年生老芒麦披碱草为主。据红原县2018年草原监测结果显示，2018年全县平均产草量为571.3kg/亩，植被盖度达到91.4%。平均草层高度为29.4cm。草地生态得到较好恢复。
二、农牧民生活条件得到极大改善，高龄、长寿老人数量最多；红原县牧民享有完善全面的的政策补贴，从医疗、教育、农业机械、老龄健康、产业扶贫、危房改造等十几项补助，大多数牧户家通了自来水、有了洗衣机，太阳能热水器、电视有信号、网络入户，牧民生活有了极大的改善。交通、道路大大改善，村村有了硬化道路，极大的方便了牧区的通信。调研发现，红原牧区67%的牧户购买了小轿车，86 %的牧户拥有有摩托。红原县针对当地不同的牧户家庭情况打造了一整套完整的政策配套补贴制度。全县2018年修建藏区新居共计48户，政府补助资金为3万元/户；实施了健康惠民政策，县级财政全额代缴建档立卡贫困户人口的参保金，确保了红原县贫困人口城乡居民基本医保参保率全覆盖，开展家庭医生签约服务达100%，全县高血压，糖尿病，严重精神障碍，结核病规范管理率达60%以上。
三、龙日乡是红原县一个交通偏僻的纯牧业乡，是西南民族大学对口帮扶的乡，这个乡长期以来重视教育对少年儿童的教育培养，近年来，红原县实施的教育帮扶政策使得该乡成为红原县牧户文化水平最高的乡之一，全乡儿童100%入托、入学，接受全日制教育比列提高，高校入学率比挒上升，全乡400户有400多人分布在红原各乡镇工作。教育水平的提高也带动了龙日乡的产业转型，部分子女上班工作，年老牧民因缺乏劳动力，将自家的草场出租流转给养殖大户，可以收到草场出租费和国家奖补费，并开始在牧民定居点开小卖部、茶屋等，从第一产业转移到第三产业，县里也出台了产业发展支持政策，支持发展休闲农业与乡村旅游、民俗文化等服务业，草地的承载力的减小，缓解了草畜矛盾，减轻了草场压力。

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