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广西壮族自治区“粮改饲”实施情况调研报告
文章来源：1    提交时间：2018-11-27 17:18:30.000000         

2018年11月12~15日，国家牧草产业技术体系狼尾草柱花草品种改良岗位于广西壮族自治区进行“粮改饲”实施情况调研，调研对象包括：广西草地监理中心、广西汇生牧业发展有限公司、辉旺牧业有限公司、四季丰畜牧业有限公司。调研旨在明确华南地区参与“粮改饲”市县的实施与落实情况，以发现问题并提出相关建议。

一、广西“粮改饲”实施情况
根据《财政部农业部关于提前下达2018年部分农业专项转移支付预算的通知》（财农[2017]155号）、《农业部财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2018〕13号)、自治区农业厅《关于下达 2018 年粮改饲工作任务的通知》（桂农业发〔2018〕3号）、《关于做好粮改饲实施工作的通知》（桂农业发〔2018〕30号）、《关于调整2018年粮改饲工作任务的通知》（桂农业发〔2018〕128号）文件精神，广西共安排5市共11个县（区）实施粮改饲项目。
1、“粮改饲”实施县
广西2018年“粮改饲”实施区域涉及5市，共11个县（区）。

表 广西“粮改饲”实施县

序号	市（州）	县（市、区）
1	南宁市	武鸣区
2	南宁市	青秀区
3	南宁市	隆安县
4	白色市	乐业县
5	河池市	金城江区
6	河池市	南丹县
7	河池市	都安县
8	贺州市	钟山县
9	崇左市	大新县
10	崇左市	宁明县
11	崇左市	天等县
合计		11

2、实施面积、规模
2018年，全区“粮改饲”任务面积为10.7万亩，收贮优质饲草料32.1万吨，中央财政补助资金1780万元。截至2018年7月31日，已完成粮改饲种植面积8.71万亩，完成任务的81.43%；完成收贮面积2.74万亩，完成任务的25.61%；完成饲草料收贮9.35万吨，完成任务的29.13%。其中完成任务比较好的有大新、都安、青秀、武鸣、天等、钟山等6个项目县（区），共完成饲草料收贮量8.16万吨，完成收贮面积2.35万亩。
表 广西2018年“粮改饲”任务

表 广西“粮改饲”实施县

序号	市（州）	县（市、区）
1	南宁市	武鸣区
2	南宁市	青秀区
3	南宁市	隆安县
4	白色市	乐业县
5	河池市	金城江区
6	河池市	南丹县
7	河池市	都安县
8	贺州市	钟山县
9	崇左市	大新县
10	崇左市	宁明县
11	崇左市	天等县
合计		11

3.实施效果
（1）种植结构调整取得初步成效。通过实施粮改饲，项目县广大干部群众传统种植观念发生了明显转变，种草和养畜的积极性进一步高涨，籽粒玉米改青贮、玉米改饲草等种植模式得到大力推广，促进了粮、经、饲三元种植结构协调发展。
（2）种养结合模式逐步兴起。鼓励支持规模养殖企业（场）、饲草料专业加工厂、种植专业合作社和种养大户等新型经营主体，采取流转土地、订单种植和合同收购的形式，建立种养一体化基地，推动“种植一青贮一饲喂”种养结合模式建立。
（3）项目效益逐步显现。牛羊规模养殖场户、饲草收贮企业和种植农户共同参与项目，各方收益都明显提升。农民种植青贮玉米全株饲用与传统种植收获籽粒玉米比较，按今年7月份收集的数据信息分析，种植青贮玉米年平均增收336.38元/亩，收入提高23.11%;利用青贮草料饲养牛羊，饲养成本降低5.8-8.1%。
4、典型模式
（1）公司+基地
“公司+基地+合作社”模式是以公司为主体，通过组建合作社、土地流转等方式建立公司自营草地，进行饲草种植与收贮的饲草生产利用。该模式根据公司草地规模进行“粮改饲”资金配套拨付，保证了“粮改饲”财政经费的高效实用，切实推动了种植业结构的调整和草畜产业的发展。其中实施的公司主体包括田阳辉旺牧业有限公司、田阳县四季丰畜牧业有限公司、大新县上甲生态农业有限公司、广西大华农牧有限公司等等。
（2）公司+合作社+农户
合作社+农户的典型代表集中于都安瑶族自治县。都安县将“粮改饲”工作与当地扶贫产业很好地结合起来，互相促进，共同发展。为了有效破除深度贫困地区发展瓶颈，都安瑶族自治县大力发展贷牛（羊）还牛（羊）产业项目，根据牛羊养殖青贮饲草料需求，通过土地流转、订单种植、机械化种收等方式，根据各乡镇地形、土壤等条件，对不同地形实施不同品种种植。推进洼地种植高杆玉米、杂交狼尾草，坡地种植雀稗，山地种植饲用灌木的“粮改饲”立体种植模式，带动种植业和养殖业融合发展。通过“粮改饲”种植，一些荒地被重新利用，并有效地满足了都安瑶族自治县牛羊产业对饲料的需求，有效缓解养殖企业对牧草料需求的压力，降低企业外调饲料的成本，促进企业扩大规模养殖。目前，全县已建成3个万头种牛养殖基地、5个规模羊养殖基地，成立了148家牛羊合作社，形成“县有基地、乡有牛场、村有牛社、户有牛羊”的格局。
5、主要亮点
（1）出台优惠政策，促进结构调整、产业发展。都安县为了加大种植业结构调整力度，调动农户种植全株青贮玉米的积极性，在中央粮改饲资金360万元的基础上，县财政另安排500万元资金，用于补贴种植全株青贮玉米的农户，计划种植5万亩，每亩补贴100元。该县还鼓励养殖或收贮企业、合作社与种植农户建立利益联结机制。都安大都华牛生态养殖科技示范园公司是今年粮改饲工作的承担主体，目前公司存栏肉牛5000头，通过流转土地2750亩种植全株青贮玉米，收割及青贮(裹包)机械设备3台（套），青贮池2000立方米，年可收贮优质饲草料2万吨。另外，该公司还通过“贷牛还牛”的方式扶持农户发展养牛，参与合作的农户共7600户，存栏牛7600头，带动了当地牛产业的发展。
（2）联动扶贫工作，助力贫困户脱贫。都安县粮改饲种植示范点之一的地苏镇百益村，参加粮改饲种植全株青贮玉米的农户有470户，其中贫困户30户，共种植面积1700亩，全部与都安嘉豪实业有限公司签订收购协议，协议收购价为320元/吨，据估算平均每亩产量3.5吨，全部收贮后，可增收190.4万元，户均增收4051元，比收籽实玉米每亩增收410元。
（3）积极创建粮改饲—优质青贮行动计划（GEAF计划）示范基地。钟山温氏乳业有限公司承担2018年粮改饲项目并实施创建优质青贮行动计划（GEAF计划）示范基地，计划粮改饲种植面积6500亩，收贮饲草料1.95万吨，目前，公司已经与钟山县丰民种养专业合作社等3个合作社、10个种植大户签订订单合同，已完成全株玉米种植面积4700亩， 7月底完成收贮量0.96万吨；下半年计划再种植全株玉米2000至3000亩，预计能够完成今年的粮改饲任务。在青贮质量方面继续与大连和实公司合作，计划在青贮制作过程中添加玉米粉、甜蜜蜜、菜粕等物质，调整青贮干物质达到30%以上，淀粉达到28%以上，使青贮质量达到国内优质水平。
6、存在的突出问题
（1）对粮改饲工作重要性认识不足，宣传发动工作不到位。主要表现：一是个别县对粮改饲工作不够重视，上半年饲草料收贮量为零或很少，工作进度慢；二是个别县种植青贮玉米面积不够，老百姓对粮改饲政策少知或不知道；三是部分县积极性低，种植玉米比较晚（错过季节），长势慢，产量低，收贮季节还不能收割，影响收贮进度。
（2）收贮条件基础薄弱，收割机械设备不足。一方面，我区地处南亚热带，饲草料收割季节雨水多，而且土地属丘陵地带，或部分零星种植，不适宜机械设备作业；另一方面，部分项目县区因集中招标采购或项目承担企业自购等工作滞后，使收割机械设备没有及时到位；三是机械设备维修保养工作没有做好，机械设备使用时易损坏停工，影响收贮。
（3）培训、技术指导等服务不到位。表现在项目承担主体企业饲草料收贮台账不够完整，部分台账没有按相关文件要求收集和完善；二是主管业务的技术员一般都是畜牧兽医人员，对全株玉米的种植从种子、耕种、田间管理、收割等技术方面欠缺，指导没有到位，致部分县全株玉米种植产量较低；三是部分收贮企业，收贮的饲草料产品销售渠道不畅通。

二、广西优势草畜产品和产业发展状况
广西区近些年主要草产品包括多年生杂交狼尾草类、甘蔗稍、青贮玉米及其青贮料等。
广西主要畜牧品种包括猪、牛、羊等。猪有陆川猪、广西黑猪等；牛有隆林黄牛、南丹黄牛和涠洲黄牛等；山羊有隆林山羊、努比亚山羊及其杂交种等。
在牧草产业研发方面，广西畜牧研究所一直致力于为牛、羊、鹅和兔等草食动物提供优质的牧草品种和草产品，每年冬春季为牛羊提供500-600 t 的青贮饲草，并建立了畜禽草规模化生产示范园区，园区内设有三大基地，草—牛（奶牛、肉牛）/ 黑猪/ 山羊—沼气—草—良性生态基地，园区内种有桂牧1 号、甜象草和山毛豆等多种南方当家牧草品种，在提供畜禽优质饲草的同时，年可提供优质草种1 500 t。在生产经营方面，广西龙头企业去带动作用已初显，比如广西大华农牧有限公司、田阳辉旺牧业有限公司等公司均已迈入规模化饲草种植与加工。畜产品方面，广西2017年猪牛羊禽肉产量403.8万吨，比上年增长1.1%，其中，猪肉产量255.0万吨，增长2.1%；牛肉产量11.7万吨，增长2.0%；羊肉产量3.3万吨，增长1.8%；禽肉产量133.8万吨，下降0.9%。

三、 广西“粮改饲”产业发展建议
1、因势利导发挥优势，推进粮改饲工作
“粮改饲”不仅仅是青贮玉米，高禾草类的优势是显而易见的，改变观念围绕产业需求，拓展调整种植结构。以高效种植为目的，因地而宜，创新自我供给机制。充分发挥农田的优势，种植青贮玉米；积极开发山区，建植优质的混播草地。发挥山地立体资源优势，实现坝区与山区的饲草料互补供给。才能提升农民的收入水平。因此，建议对于种植牧草的土地也应给以相应的补偿政策。
2、建立优质饲料原料基地，健全饲草保障体系
按照草畜配套、合理利用的原则和要求，建立优质饲料原料基地，健全饲草保障体系。推行粮－经－饲三元种植结构，推动天然草山草坡改良、混播牧草地建植、农闲田种草养畜的“工程项目+公司+合作社”统筹等发展模式。
3、加强当家特色优良牧草种子的产业化生产
鼓励种草企业、专业合作社致力于牧草种子开发，国家给以相应的补贴政策，以解决目前生产推广用种的诸多问题，提升牧草种子的国产化率，特别是生产用大宗草种，如臂形草、柱花草、大翼豆等。
4、提高机械化水平
加大牧草种植、收获等机械研发资金支持和相应农机具购买使用补贴，鼓励农机企业加大山区小型牧草机械的研发，实现草产品的机械化生产，减少劳动力的投入，降低生产成本，提高草产品的市场竞争力。
5、完善机制，扶持培育龙头企业
完善机制，拓宽民营资本介入草业事业的渠道，大力扶持龙头企业以延长产业链，按照公司+基地+农户的模式，引导和扶持畜牧养殖协会、合作经济组织与龙头企业对接，推进草业产业化经营水平。

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