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沧州市2019年牧草产业现状及2020年发展趋势与政策建议
文章来源：1    提交时间：2020-02-27 09:59:45.000000         

一、2019年本地区牧草产业特点、问题 （一）沧州地区2019年牧草产业特点 1、饲草种植面积与草产品加工能力进一步扩大 在国家振兴奶业-苜蓿发展行动、粮改饲、种植结构调整、休耕轮作等相关政策实施和带动下，2019年沧州地区牧草产业整体呈现种植规模快速增长、牧草产业基地加速集群化的发展特征，青贮玉米、紫花苜蓿稳中有增，饲用燕麦种植面积增速最为显著，截止到2019年10月底，全市饲草饲料作物面积达到50.5万亩，其中全株青贮玉米达到21万亩，苜蓿25.3万亩（占河北省商品苜蓿种植总面积44.14万亩的56.6%），其它4.2万亩。收获加工全株玉米青贮48.6万吨，苜蓿干草18万吨，苜蓿青贮15万吨，天然草地青干草30万吨。全市基本形成了以紫花苜蓿、青贮玉米、天然牧草、饲用燕麦等为主体的牧草种植生产体系。 2、牧草企业规模化生产水平显著提升 2019年，沧州市牧草生产企业通过兼并重组、市场淘汰等方式，企业规模化加速明显。截止到2019年12月30日，沧州全市规模型牧草生产加工企业（包括合作社）71家，较2018年减少了4家，年加工能力万吨以上的有66家，年加工能力50万吨以上的有2家，社员超过70户的合作社达到36家。牧草生产加工企业生产加工条件整体改善明显，生产加工能力显著增强。全市牧草生产加工企业品牌化经营趋势明显，涌现了“茂盛园”、“高洁”、“日晟”等一批饲草产品知名品牌。 以黄骅市丰茂盛园农业科技有限公司为例，2019年该企业实现各类草产品加工63000余吨，带动周边农户38000余亩苜蓿和全株青贮玉米实现提质增效，亩均纯增收268元。 3、青贮饲料加工增速显著，草产品多元化趋势明显 在粮改饲、休耕轮作、河北省振兴奶业等项目和政策有力推动下，2019年沧州市商品化全株青贮玉米种植规模达到21万亩，年产优质青贮饲料48.6万吨，有力保证了本地区奶牛养殖业的健康快速发展。2019年沧州地区草产品种类主要有苜蓿干草捆、苜蓿草块、苜蓿草颗粒、苜蓿青贮、苜蓿宠物饲料、天然牧草干草捆、全株玉米青贮等，青贮产品形态主要有窖贮、堆贮、拉伸膜裹包青贮、袋装青贮。 苜蓿草产品中，干草捆占到60%以上，苜蓿裹包青贮、窖贮、袋贮全年达到150000余吨，苜蓿草颗粒及草粉全年实现23000余吨，产品远销到山东、江苏、天津、辽宁等地。苜蓿草产品质量有了明显提高，2019年全市苜蓿干草捆粗蛋白含量平均达到17.4%左右，二级及二级以上苜蓿草产品占48%左右，较2018年提高了3个百分点。 4、种养结合力度与效果明显增强，草产品就地转化效益明显提高 随着沧州地区奶牛养殖业、肉牛养殖业快速发展和国家振兴奶业苜蓿发展专项行动、粮改饲、河北省振兴奶业等政策的实施，2019年沧州地区奶牛、肉牛、肉羊就地消耗转化苜蓿干草10万余吨、苜蓿青贮9万余吨、天然草地牧草干草11万余吨、玉米青贮48万余吨。沧州地区草产品就地转化能力突显，不仅提高了饲草生产效益，也为进一步提升畜牧业生产水平提供了优质饲草保障。 通过堆肥发酵、沼渣沼液等形式，沧州地区规模化养殖场80%以上实现了畜禽粪便资源化利用，不仅解决了粪污污染问题，而且解决了饲草地有机肥短缺问题，实现了化肥减施增效。以中捷犇放牧业为例，该企业奶牛存栏近2万头，拥有紫花苜蓿、青贮玉米、多年生饲草地等5.6万亩，企业配置了多套粪便处理与饲草地施肥机械，实现了粪便100%肥料化利用，每亩饲草地可节约化肥10公斤左右，全年实现减施化肥总量56万公斤。 （二）沧州地区2019年牧草产业存在的问题 虽然沧州地区牧草产业发展水平取得了较大提高，但是在产业层面仍存在诸多问题，需要进一步研究解决。 1、饲草种植基地防灾减灾配套设施建设滞后 沧州地区牧草种植基地基本上都是盐碱地，而且绝大多数牧草地缺乏灌溉措施和强排设施，尤其是春旱、夏涝是本地区最典型的气候特征，因此春季干旱和盐碱常常协同危害，而且夏季降雨集中，春旱和夏涝往往造成牧草大面积减产、受灾，严重影响本区域的牧草生产。因此，今后应积极建设农田灌溉设施、配备灌溉设备，建设排涝设施、防御涝害，在早春开发利用浅层苦咸水、坑塘水等进行补灌，确保在干旱或强降雨季节及时有效实现补灌或排涝，降低灾害造成的损失。 2、饲草种类、苜蓿品种单一问题突出 沧州市是河北省饲草生产大市，也是河北省实施振兴奶业高产优质苜蓿项目、粮改饲项目、地下水限采项目、种植结构调整及休耕轮作项目的重点地区。发展具有雨养高效的饲草饲料作物种植是实现这些项目最有效的途径，但目前沧州市这类饲草饲料作物种类、苜蓿品种及草田轮作种植模式单一，既不能有效利用当地的水土资源、适应不同家畜需求，也不能构建基于生物多样性的稳定性农田系统。目前沧州市牧草种类主要为紫花苜蓿，品种80%以上为中苜一号；饲料作物主要为青贮玉米，占全部饲料作物播种面积的90%以上；种植制度基本上为苜蓿-冬小麦-夏玉米轮作、冬小麦-青贮玉米轮作。实际上，饲用谷子、饲用高粱、饲用燕麦、饲用小黑麦、箭筈豌豆、饲用大麦等非常适宜当地种植，而且产量及效益较高。因此，沧州市饲草种类结构及苜蓿品种结构应该进行必要的优化，并建立基于区域资源环境支撑的高产高效的草田轮作种植制度。 3、饲草产品尤其是青贮饲料产品质量有待进一步提高 在苜蓿青贮生产上，黄骅、中捷、青县等较为普遍，而且规模较大，仅中捷一个县区每年苜蓿青贮产量就达9万余吨，但在苜蓿青贮原料收获、青贮原料匀质性、添加剂及添加物添加、压实等环节仍存在诸多问题，导致苜蓿青贮饲料产品大部分处于二级或三级。 在青贮玉米生产上，一是牛场过分强调干物质和淀粉含量，导致全株青贮玉米ADF和NDF含量过高、营养物质消化率低；二是种植户过分追求产量，尤其是留茬过低，也导致全株青贮玉米ADF和NDF含量高、营养物质消化率低。农户层面、牛场层面的问题双重叠加，造成青贮玉米质量普遍不高。 因此，急需管理部门、企业和科研院所共同合作，在饲草栽培管理、收获、加工、储藏等方面研究制定统一的标准化生产行业准则，来规范沧州地区饲草产业的发展。 二、2019年本地区新出台的扶持政策 2019年河北省出台的扶持饲草产业发展的相关政策主要有：河北省高产优质苜蓿示范建设项目、粮改饲项目、地下水限采及种植结构调整项目、休耕轮作项目等。这些项目（政策）的实施，为进一步促进和提升沧州市饲草产业发展水平提供了重要保障。 1、河北省高产优质苜蓿示范建设项目 1.1补助内容。一是苜蓿良种化。二是标准化生产。三是改善生产条件。四是提升质量水平。 1.2补助标准。对集中连片500 亩以上的苜蓿种植按照每亩600 元的标准给予补助。 1.3补助方式。项目经省级农、财部门审核批准后，财政部门先期拨付50%的补助资金。项目验收合格、公示无异议后，再拨付剩余50%的资金。 1.4补助对象。农民饲草专业生产合作社和奶农专业生产合作社、饲草生产加工企业和奶牛养殖企业（场）。重点扶持生产乳粉用奶牛场和奶农专业生产合作社。适当发展较大规模种植区。 2、河北省粮改饲项目 2.1 补助范围：牛羊饲养基础好、发展潜力大，有较大规模青贮饲草料收贮能力的草食家畜养殖场（企业、合作社）和专业收贮企业（合作社），青贮玉米使用潜力达 40 万吨/年以上，当年实际收贮量达 15 万吨/年以上的县，奶牛、肉牛养殖大县、国家现代农业示范区、河北省现代农业园区县优先。 2.2补助条件：气候条件适宜于青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱、饲用小黑麦等饲料作物种植，用于“粮改饲”种植结构调整的耕地面积不少于 4 万亩，且相对集中连片，便于机械化作业；县级人民政府开展“粮改饲”种植结构调整和发展草食畜牧业的积极性高、种植结构调整意愿强，有农业种植结构调整“粮改饲”发展规划。 2.3 补助规模：2019年，按照草畜配套、产销平衡的原则，中央财政安排河北省粮改饲试点项目资金22000余万元，支持发展以全株青贮玉米、紫花苜蓿、饲用燕麦等为主的优质饲草产业，明确全省粮改饲试点项目任务面积168.5万亩、青贮450万吨以上，“粮改饲”示范市县，分别由2018年的25个增加到26个，其中试点市达到3个。 3、河北省地下水限采及种植结构调整项目 3.1 补助范围：全省9个设区市和定州、辛集市，共115个县（市、区），涵盖全省全部7个主要漏斗区。 3.2补助内容：种植结构调整、农艺节水技术。适当压减依靠地下水灌溉的冬小麦种植面积，改冬小麦、夏玉米一年两熟制，为种植玉米、棉花、花生、油葵、杂粮等农作物一年一熟制，充分挖掘秋粮作物雨热同期的增产潜力。同时，结合畜牧养殖业发展，支持发展青贮玉米、苜蓿、饲用谷子等饲料作物。 3.3 补助标准：全省2019年共安排投资87亿余元，其中中央财政补助71亿元。按照亩均500元的补助标准进行补贴，并按照“先实施后补助、先公示后兑现”的程序进行。补助对象包括农户、家庭农场、农民专业合作组织等。 4、河北省休耕轮作项目 4.1 项目实施规模：结合2019年度地下水超采综合治理试点调整种植模式项目，实施季节性休耕200余万亩。 4.2项目区域：重点在地下水超采区的沧州、廊坊、保定、衡水、邢台、邯郸市的55个县（市、区）。 4.3补助范围：实行“一季休耕、一季雨养”，将主要依靠抽取地下水灌溉的冬小麦种植面积适当压减，种植一季雨热同季的玉米（包括青贮玉米）、牧草、饲料作物、油料作物、杂粮杂豆等。 4.4补助标准及方式：实施季节性休耕的农户、家庭农场、农民合作组织等每年每亩补助500-650元（冬季种植绿肥牧草的每亩补助650元）。按照先实施后补助、先公示后兑现的程序进行，验收合格后，通过“一折通”或“一卡通”拨付。 三、2020年牧草产业发展趋势与政策建议 （一）2020年牧草产业发展趋势分析 1、饲草种植结构和种植制度进一步优化，饲草产品种类进一步多元化 在振兴奶业高产优质苜蓿项目、粮改饲项目、地下水限采项目、种植结构调整及休耕轮作项目的带动下，在区域草食家畜、单胃动物、宠物饲料等产业需求增长拉动下，饲草种植结构和种植制度进一步优化，饲草产品种类进一步多元化。 一是苜蓿产业将实现种植品种的多样化，二是苜蓿产品将从以干草捆为主的产品结构向干草捆、草粉、草颗粒、草块、宠物饲料原料（烤苜蓿）、青贮饲料（窖贮、堆贮、拉伸膜裹包青贮、袋装青贮）、液体发酵饲料等产品多样化和高级化方向转变。二是饲草种植结构将从以苜蓿、青贮玉米为主的种植结构向紫花苜蓿、青贮玉米、饲用谷子、饲用高粱、饲用燕麦、饲用大麦、箭筈豌豆、饲用小黑麦等更加适宜水土资源条件和家畜多样化需求的种植结构转变。三是种植制度将从以苜蓿-冬小麦-夏玉米轮作、冬小麦-青贮玉米轮作为主的种植制度向苜蓿-冬小麦-夏玉米轮作、冬小麦-青贮玉米轮作、饲用燕麦-青贮玉米轮作、饲用小黑麦-饲用谷子轮作等高产高效的草田轮作种植制度转变。 2、饲草规模化、机械化、标准化、节本提质增效生产成为主流 小规模、分散式、低水平的苜蓿生产与产业模式，已经与大市场之间严重脱节，导致供需之间的矛盾重重，严重制约了区域苜蓿产业的健康快速发展，这一深层次的矛盾已经为当地政府、企业（合作社）和农户所认知，苜蓿产业向规模化、机械化、标准化生产转变，是市场和历史的必然选择。 2019年，沧州市以企业和合作社为主导的土地（包括苜蓿地）流转、入股趋势非常明显，全年有近13万亩苜蓿地以流转、入股形式集中到企业或合作社。目前沧州地区已形成企业自主生产经营、合作社生产经营、龙头企业+农户股份制生产经营、牛场自建自用等多种形式的牧草生产经营模式。由于新型生产经营主体具有较强的资金实力、管理能力和市场营销能力，加快了沧州市牧草生产规模化进程、机械化进程和标准化进程。2020年这一进程将极大提速，牧草规模化、机械化、标准化生产将成为沧州牧草产业发展的主流。 3、草田耦合、草畜结合进一步增强，草地农业雏形开始建立 沧州市是河北省饲草生产大市，也是河北省实施振兴奶业高产优质苜蓿项目、粮改饲项目、地下水限采项目、种植结构调整及休耕轮作项目的重点地区。尤其是在以上项目的推动下，引草入田、草田耦合已经成为势不可挡的发展潮流，其主要模式将会是苜蓿-作物轮作、饲用燕麦-玉米（包括青贮玉米，下同）轮作、饲用小黑麦-玉米轮作、毛叶苕子-玉米轮作、饲用燕麦（毛叶苕子、饲用黑麦）-谷子（包括饲用谷子）轮作等；草畜结合进一步紧密，以奶牛、肉牛、肉羊为主的家畜与以苜蓿、青贮玉米为主的饲草种植生产将会进一步加强。 草地农业的雏形将会在2020年更大规模建立起来，草地农业的发展，将会大大改善沧州地区淡水资源短缺、地下水漏斗严重、盐碱地作物产量低而不稳的局面，提高农田综合生产能力和产出能力，实现农牧业协调高效发展。 （二）2020年牧草产业发展建议 1、实行积极的产业政策，加大新型经营主体培育支持力度 一是扶持牧草专业合作组织的快速发展，将分散的农户组织起来，以共同完成一些一家一户难以完成的社会化服务。建议财政为合作社提供必要的服务设施、设备等配套支持，实现合作社的统一规范种植制度、统一供种、统一种植、统一收割打捆、统一收购等社会化服务，解决制约当前牧草发展的突出问题。 二是积极培育牧草加工龙头企业，以带动牧草产业快速发展。与其他产业一样，牧草产业的持续快速发展离不开龙头企业的带动。牧草龙头企业的培育主要应在设备购置上给予补贴，在贷款融资、税收征收等方面给予与其他农业企业同样的优惠政策。 2、完善社会化服务体系，实现草产业高质量发展 完善草业社会化服务体系建设，建立专业服务组织，为种植户全程提供种管收等环节的农资、农技服务；建立牧草产品供求网络信息中心和电子交易市场，为企业和农户提供与牧草生产、销售、需求等有关的包括国内外的产品市场信息；完善标准化生产，从品种选择、种植方式、施肥灌溉、病虫防治、杂草防除、收获加工、贮藏运输等各个生产、加工环节都要有具体明确的规定和技术指标，实现牧草生产的标准化管理；建立牧草生产区草产品检测机制，完善和加强检测手段，提高草产品质量、增强产品市场竞争力。 3、突出旱作节水，积极发展饲草旱作种植模式 沧州市是河北省淡水资源最为短缺、地下水漏斗最为严重、盐碱地面积最大的地区，同时也是河北省饲草生产大市，也是河北省实施振兴奶业高产优质苜蓿项目、粮改饲项目、地下水限采项目、种植结构调整及休耕轮作项目的重点地区。所以，要按照国家及省市相关产业政策，突出节水，积极发展饲草旱作种植模式。要以青贮玉米、苜蓿、饲用谷子、饲用高粱、毛叶苕子、黑麦等耐旱能力强的饲草品种为主，积极开展节水灌溉技术、旱作丰产技术、水肥一体化技术、保苗耕作与安全播种技术的研发与示范推广。 另外，沧州地区浅层微咸水资源丰富，建议饲草主产区建设一批浅层微咸水补灌田间设施与设备，在春季干旱季节适当开发利用浅层微咸水进行饲草安全补灌，以保障饲草生产在干旱年份不减产或少减产。 4、积极构建生态养地型草田高效种植模式 根据京津冀协同发展定位，生态功能是河北省的一个重要定位。沧州市毗邻天津，与北京的距离也只有200公里左右，是京津生态环境的重要屏障。但是随着冬小麦种植面积的缩减，大量冬春闲田产生，造成冬春季节农田扬尘严重，不仅造成土壤表土损失，也带来了严重的环境问题。 沧州地区春播作物面积500余万亩，随着地下水压采等项目推进，春播作物还会继续扩大。目前沧州市春播作物主要有春玉米、春播谷子、春播大豆、春播花生、棉花等，通过套播、复种基本上都可以实现种植一茬越冬型牧草，如黑麦、小黑麦、毛叶苕子、二月兰等。春播作物套复种牧草，不仅可以增收一茬牧草，而且可以实现绿色覆盖、培肥土壤。 5、建基地、创名牌、深加工、促发展 通过创建优质饲草生产基地，生产高标准优质草产品，创建一批饲草产品名牌，通过品牌建设从而促进河北省饲草产业的健康高效发展；通过优质饲草提高其深加工产品的质量，带动饲草深加工产业的健康发展与壮大。通过基地建设、品牌培育、深加工产品研发，使区域饲草产业走上健康、持续、高效的发展之路。 6、提升草牧业融合发展水平 推进饲草种植与粮食经济作物种植、饲草产业与草食畜牧业、饲草种植和草食畜禽养殖与加工流通业、草原畜牧业与文化、旅游、教育、康养等产业、草牧业与信息产业等多种类型融合。创建一批草牧业现代产业园、融合发展示范园，延伸产业链，提升价值链，孵化一批新业态、新模式，发挥草牧业多种功能和多重价值。重点培育一批适度规模经营的草牧业生产专业大户和家庭农牧场。加快推进草畜产品加工型龙头企业发展，加强草牧业社会化服务组织建设。培育和发展草牧业产业化联合体。

编辑：刘忠宽

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